Разработка паспорта антитеррористической защищенности

Аккумулятивные сведения, описывающие уровень защищенности общественного строения, здания или сооружения, собраны в специальном информационно-справочном документе – антитеррористический паспорт объекта (АПО, ПАЗ, АТЗ, АП, ПАБ). Его появление обусловлено требованиями государственных постановлений. Каждый тип объекта соответствует определенным нормам антитеррористической безопасности. Документ должны иметь следующие сооружения:
• административные объекты (школы, больницы, детсады, техникумы, кинотеатры и др.);
• спортивные здания (стадионы, бассейны);
• дома отдыха (хостелы, гостиницы, пансионаты);
• учреждения культуры (музеи, кинотеатры);
• предприятия, рестораны, кафе и другие места большого скопления людей.
ПАЗ определяет уровень готовности объекта к предупреждению террористического нападения. Доверяют разработку этого документа главному управляющему, при поддержке представителей административного муниципалитета и правоохранительных органов. Руководитель может назначить своего подчиненного для создания документа.

Цель составления антитеррористического паспорта

Пояснить причину разработки ПАЗ можно в двух трактовках – законодательная и практическая. Согласно первой, создание подобного свидетельства является обязательной процедурой, утвержденной 6 марта 2006 года. В этот день Правительство РФ опубликовало федеральный норматив №35. Его название – «Закон о противодействии терроризму». В статье четвертой этого распоряжения говорится о необходимости разработки ПАЗ. Подкрепляют актуальность документа дополнительные подзаконные акты местного муниципального уровня.
Согласно практической трактовке, паспорт антитеррористической защищенности составляется с целью недопущения и предотвращения террористической атаки. А также, снижения рисков оказания вреда здоровью человека.
Многие организации относятся к процедуре составления ПАЗ, как к формальному мероприятию. Они делают эту бумагу для успешного прохождения административной проверки. Такое халатное и наплевательское отношение к формированию документа не допустимо. Все введенные данные должны быть актуальными. В свидетельстве необходимо отразить любые структурные изменения объекта. Это поможет сотрудникам МЧС и ФСБ при экстренных ситуациях.

Паспорт антитеррор

Обязательные сведения, которые нужно указать в ПАЗ

Вся изложенная информация в паспорте предназначена для оперативного применения государственными органами безопасности, представителями местного самоуправления и другими организациями, осуществляющими эффективное противодействие террористическим атакам. Обязательные данные:
• сведения о введенных изменениях;
• общая информация об объекте (время работы, сфера деятельности, характеристики района и др.);
• аналитические данные о случившихся ЧС;
• подробная роспись проведенных мероприятий, направленных на повышение безопасности объекта;
• основные охранные средства;
• приложения и выводы.
В документе указываются имена ответственных лиц, которые проводили оценочные и аналитические мероприятия, отталкиваясь от конкретных законодательных норм.
Внимание! Единого названия у паспорта нет. Муниципальные власти именуют его по-разному. Но, назначение у документа общее.

Порядок разработки антитеррористического свидетельства

Последовательность действий может отличаться в зависимости от типа объекта. Чаще всего практикуется следующая схема разработки:

1. Создается официальный запрос в местный муниципалитет. Государственная организация должна организовать комитет для проведения аналитических мероприятий.
2. Согласуется точная дата реализации обследования.
3. Выполняются запланированные действия на объекте.
4. Результаты проверки указываются в специальном акте.
5. Комитет устанавливает категорию потенциальной опасности.
6. На основе данных акта составляется ПАЗ.
7. Последний этап – паспорт согласуется в правительственных инстанциях.
   Необходимость в новом согласовании документа возникает в случае изменения условий функционирования объекта. А также, при смене законодательных требований, по решению МЧС, на основании письменных рекомендаций служб безопасности, при смене охранной схемы.
   С кем конкретно нужно согласовывать информационное наполнение ПАЗ? С представителями федеральной исполнительной власти. Сюда входят: МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардия, ГУВД, действующий глава местного муниципалитета и другие государственные организации, направления деятельности которых соприкасаются с ПАЗ.
   Максимальное количество проверок паспорта – 5. Количество экземпляров документа – от 2 до 6. Возможные приложения к свидетельству:
   • схема местоположения объекта;
   • схема инженерных коммуникаций;
   • поэтажные планы;
   • корректировочный лист;
   • дополнительные данные.
   Обязательным является наличие подписи ответственного лица.

Разработка антитеррористического паспорта

На основе каких документов составляют ПАЗ?

Специалисты опираются на методические рекомендации, а также, на:
• требования АТЗ от Совета Безопасности;
• требования утвержденного ФЗ-35;
• правительственные постановления №660 и №1094;
• государственный стандарт Р 22.0.02-94;
• требования МВД, Ростехнадзор и ФСБ.
Процедуру составления ПАЗ обязуются провести объекты, в которых одновременно может находиться больше 50-ти человек. При отсутствии паспорта специальные уполномоченные органы выписывают административный штраф на руководителей объекта и составляют предписание, согласно которому необходимо срочно устранить выявленное нарушение.
Если подобная оплошность была допущена должностным лицом, то для него предусмотрено финансовое наказание в размере 30000-50000 рублей (возможно увольнение на срок от 1 до 3 лет). Если же виновник юридическое лицо, то сумма взыскания может составлять 300000-1000000 рублей (или временная приостановка активной деятельности на период до 90 дней). Все штрафы и наказания назначаются на основе КоАП РФ. Точные суммы указаны в статье 19.5, части 1.
Согласно правительственному постановлению №272, общественные здания классифицируют на три категории. К первой относят объекты, в которых может одновременно находиться больше 1000 человек. Ко второй – от 200 до 1000 человек. К третьей – от 50 до 200 человек. Определяют категорию здания специальные комиссии.